只要体现在职能不同，归属不同。国土资源局一般属于直统单位，不归地方管理，规划局、建设局一般归地方管辖。但是三者在实际工作中的联系比较多。.三者主要工作职能如下：规划局：负责城乡规划管理工作，开展城市总体发展战略规划的研究和组织编制。
规划局是国企单位主要主要职能是搞城市规划的，负责城乡规划管理工作；拟定勘察设计、施工您好、主体功能区规划和土地利用总体规划。规划局是管房子怎么建的（房子建之前管理），建设局管理房子建设过程（房子正在建时管理，主要是质量和安全）；房产局是在房建好后，办房产证和管物业管理的。
规划局负责贯彻执行国家和省关于建设事业的方针、政策和法律、法规。指导全市城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。综合管理全市建筑活动；规范建筑市场；指导和监督建筑市场准入、工程招标投标、工程监理、工程质量与安全。指导全市城市建设和村镇建设工作。
市自然资源和规划局主要职责是： （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有 国 土空间用途管制职责。组织实施自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规草案、政府规章草案并监督检查执行情况。 （二）负责全市自然资源调查监测评价。
